高校毕业生就业的环境和形势

国家的总体就业形势与基本就业政策

(一)国家的总体就业形势

目前，我国的总体就业形势比较严峻。具体表现在四个方面:

第一、供求总量上的矛盾期内难以改变。今后几年每年需要在城镇就业的人数仍将保持在2400万人以上，而在现有经济结构下，每年大概能提供1300万个就业岗位，年度就业岗位的缺口在100万左右。劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。

第二、供求结构性矛盾突出。一方面很多劳动者缺乏眼业技能，或者原有的职业技能不能适应新职业的需要，难以实现就业；另一方面，新型的产业，行业和技术性职业所需要的高素质劳动者供不应求，技工短缺性现象尤为突出，其中高技能人才的需求增长幅度很大。

第三、地区之间就业状况不平衡。就业形势总体基本稳定，但在中西部地区、老工业地区、基地、资源枯竭城市、困难行业和关闭破产企业集中的地区，就业困难人员多，岗位供应不足，就业问题难度很大。

第四、统筹城乡就业，面临繁重的任务。随着城镇化的发展，还将有大量农村剩余劳动力要向城镇和非农产业转移就业。改善农民进程就业环境，维护他们的就业合法权益，仍需做大量的工作。另外，青年的就业问题上越来越突出。

近年来在就业压力持续加大的情况下，我国政府采取了多种措施控制城镇失业率的急剧上升。2013年我国新增就业人员达到1310万人，城镇登记失业率为4.05%，略低于上年末的4.09%。城镇登记失业率目标控制在4.6%以内，确保就业局势的基本稳定。

(二)积极的就业政策

我国实行积极的就业政策，确立了“劳动自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。我国政府坚持通过发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。

1、发展经济，调整结构，积极创造就业岗位

(1)通过发展经济扩人就业；(2)发展第三产业，扩大就业容量；(3)鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道；(4)发展灵活多样的就业形式，增加就业途径。

2、完善公共就业服务体系，培育发展劳动力市场

(1)建立市场导向的就业机制；(2)发展完善公共就业服务体系；(3)完善失业保险制度。